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28 de Septiembre 1947 - Argentina

El gobierno de Juan Perón establece los subsidios financieros a la enseñanza privada por medio de la Ley 13.407 denominada el estatuto del Docente Privado.
Enseñanza privada
Ley 13.047
I. De los establecimientos
Art. 1º - Todos los establecimientos privados de enseñanza cualquiera sea su naturaleza y organización, ajustarán sus relaciones con el Estado y con su personal, a las prescripciones de la presente ley.
Art. 2º - A los efectos de la aplicación de esta ley, el Poder Ejecutivo llevará un registro de todos los establecimientos privados de enseñanza y de su personal y clasificará a los establecimientos en:
a) adscriptos a la enseñanza: establecimientos privados de enseñanza primaria fiscalizados por el Consejo Nacional de Educación y de enseñanza secundaria, normal o especial, incorporados a la enseñanza oficial dependiente del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública; b) libres: establecimientos privados de enseñanza secundaria, normal o especial que, siguiendo los planes y programas oficiales, no estén comprendidos en el apartado anterior; c) establecimientos privados de enseñanza en general: establecimientos privados de enseñanza directa o por correspondencia, no incluidos en los incisos a y b.
Art. 3º - Los establecimientos de enseñanza privada que a la fecha de la sanción de la presente ley gocen de los beneficios de la incorporación a la enseñanza oficial dependiente del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública, así como los que actúan fiscalizados por el Consejo Nacional de Educación, pasarán automáticamente a la categoría de "adscritos a la enseñanza oficial" y mantendrán tal carácter mientras cumplan las normas en vigor y las que en adelante se dicten.
Art. 4º - En los establecimientos "adscritos a la enseñanza oficial", a cuyo sostenimiento contribuya el Estado, no se autorizará la creación de nuevas divisiones de un mismo curso, ni la formación de nuevas secciones de un mismo grado sin encontrarse cubiertas las existencias con el máximo de alumnos determinado por las disposiciones en vigor. Tampoco podrán autorizarse secciones anexas.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo reglamentará el procedimiento a seguir para el ingreso y promoción de los alumnos de los establecimientos adscritos a la enseñanza oficial, en sus distintos ciclos y etapas de los planes de estudio.
Art. 6º - A los efectos del registro a que se refiere el art. 2 de la presente ley, el Poder Ejecutivo establecerá un plazo no mayor de sesenta días para que los establecimientos privados de enseñanza presenten la declaración documentada que se les requiera.
II - Del personal
Art. 7º - El personal directivo, docente, docente auxiliar, administrativo, de maestranza y de servicio de todos los establecimientos privados de enseñanza tienen derecho:
a) a la estabilidad, siempre que no estuviere en condiciones de acogerse a los beneficios de la jubilación con las excepciones que se determinan en el art. 13 de la presente ley; b) a sueldo y salario mínimo; c) a la bonificación por antigüedad; d) a la inamovilidad en la localidad, salvo conformidad escrita del interesado.
Art. 8º - Para ser designado en cargos directivos o docentes en los establecimientos "adscritos a la enseñanza oficial" se exigirá título habilitante. En aquellas localidades donde no se cuente con docentes que posean título habilitante para la enseñanza secundaria, normal o especial, se podrá autorizar la designación de maestros normales nacionales o egresados, de escuelas técnicas según el caso, con carácter interino, los que quedarán habilitados para la enseñanza de la asignatura si en el transcurso de tres años merecieran concepto profesional favorable.
Art. 9º - El personal será designado por los respectivos establecimientos de enseñanza y, en el caso particular de los establecimientos "adscritos a la enseñanza oficial", con aprobación de los organismos oficiales que correspondan, la que será indispensable para confirmar la designación.
Art. 10. - Producida la vacancia de un cargo docente, el establecimiento privado deberá designar al titular dentro de un plazo no mayor de noventa días, no computándose, a este efecto, los períodos de vacaciones.
Art. 11. - El personal directivo y docente, de los establecimientos "adscritos a la enseñanza oficial", tendrá los mismos deberes, se ajustará a las mismas incompatibilidades y gozará de los mismos derechos establecidos para el personal de los establecimientos oficiales. En ningún caso, el personal de un establecimiento adscripto podrá dictar horas en el establecimiento oficial al que estuviera incorporado.
Art. 12. - Los servicios prestados en establecimientos "adscritos a la enseñanza oficial" antes o después de la sanción de la presente ley serán computables para optar a aquellos cargos y categorías de la enseñanza oficial que requieran antigüedad en la docencia.
Art. 13. - El personal sólo podrá ser removido, sin derecho a preaviso ni indemnización por causas de inconducta, mal desempeño de sus deberes o incapacidad física o mental, previa sustanciación del correspondiente sumario por autoridad oficial competente, en el que se garantizará la inviolabilidad de la defensa.
Art. 14. - En casos de despido por causas distintas de las taxativamente enumeradas en el artículo anterior, se aplicarán las disposiciones de los arts. 157 y afines del Código de Comercio. Los pagos en concepto de preaviso y/o de indemnización serán por cuenta exclusiva del establecimiento privado y, en el caso de los establecimientos "adscriptos a la enseñanza oficial" no se computarán entre los gastos a cubrir con el porcentaje de sus ingresos arancelarios a que se refiere el art. 21.
Art. 15. - Las sanciones y remociones decretadas por el organismo oficial pertinente no darán lugar a ninguna indemnización.
Art. 16. - En caso de cambio de planes de estudio, supresiones de cursos, divisiones o grados, previa autorización del organismo técnico respectivo y comunicación al Consejo Gremial de Enseñanza Privada, quedarán en disponibilidad, sin goce de sueldo, los docentes del establecimiento con menos antigüedad en la asignatura o en el grado. No se podrá evitar la situación de disponibilidad de docentes mediante la quita de horas, cambios de asignatura o de turno, sin la conformidad escrita de los afectados.
Art. 17. - Al producirse vacantes o crearse en el establecimiento nuevos cursos, divisiones o grados, los docentes en disponibilidad serán designados de acuerdo con sus títulos habilitantes, con prioridad a cualquier otro hasta recuperar la totalidad de su tarea docente.
III - De los sueldos y aranceles
Art. 18. - Se establece como sueldos mínimos los siguientes:
a) para el personal docente de los establecimientos comprendidos en el inciso a del art. 2, un sueldo mensual no inferior al 60 % del sueldo nominal que, en igualdad de especialidad, tarea y antigüedad, perciban los docentes de los establecimientos oficiales. Los maestros de grado que presten servicios con horarios discontinuos gozarán además de una bonificación no menor del 30 % calculada sobre el sueldo básico nominal que les corresponde; b) para el personal directivo, docente auxiliar, administrativo, de maestranza y de servicio, de los establecimientos incluidos en el inciso a del art. 2, y para todo el personal de los establecimientos comprendidos en los incisos b y c, del mismo artículo, el Consejo Gremial de Enseñanza Privada, establecerá un sueldo mensual no inferior, en ningún caso, al sueldo mayor que hubiere percibido este personal durante los dos últimos años, más un 25 % de aumento. Además, este personal gozará por tres años de servicio, a partir de los diez años de antigüedad, de una bonificación del 10 % sobre el sueldo básico nominal precedentemente establecido. Los sueldos iniciales del personal de los establecimientos, que se creen con posterioridad a la sanción de la presente ley, serán fijados, oídas las partes, por el Consejo Gremial de Enseñanza Privada y gozarán de la misma bonificación prefijada, contándose los plazos desde el comienzo de sus tareas.
Art. 19. - Los sueldos establecidos por el artículo anterior se abonarán durante los doce meses, independientemente de un sueldo anual complementario, equivalente a la 1/12 partes del total de sueldos percibidos en el respectivo año calendario.
Art. 20. - El sueldo que perciba el personal docente se entenderá en todos los casos, como retribución por la sola prestación de los servicios específicos para que fuera designado.
Art. 21.- El Consejo Gremial de Enseñanza Privada establecerá, anualmente, el porcentaje de los ingresos por aranceles de enseñanza que los establecimientos privados destinarán al pago de los sueldos de su personal. Este porcentaje no podrá ser inferior al 50 % de dicho ingreso.
Art. 22. - Para fijar los aranceles de enseñanza que los establecimientos "adscritos a la enseñanza oficial" aplicarán a sus alumnos, el Consejo Gremial de Enseñanza Privada los clasificará en tres categorías, teniendo en cuenta las características de la zona, el material didáctico de que dispongan y las comodidades que ofrezcan a sus alumnos y, antes del 1 de enero de cada año, deberán someter a la aprobación del Poder Ejecutivo las tarifas mínimas propuestas para cada categoría. Estos aranceles serán percibidos únicamente durante el período lectivo establecido por los organismos técnicos respectivos.
Art. 23. - Los establecimientos privados de enseñanza comprendidos en los incs. b y c del art. 2, comunicarán al Consejo Gremial de Enseñanza Privada, los aranceles de enseñanza que fijen para sus alumnos, dentro de los 30 días de establecidos.
Art. 24. - Derogado.
Art. 25. -A partir del 1 de enero de 1948 no se acordarán nuevas subvenciones, ni se pagarán en lo sucesivo las que hayan sido acordadas, en concepto de ayuda a la enseñanza que imparten, a colegios o instituciones de enseñanza privada, incluidos en el inciso a del art. 2. Los importes correspondientes ingresarán en la cuenta especial que se habilitará para el cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Art. 26. - El Consejo Gremial de Enseñanza Privada fijará anualmente el número de becas de estudio, por grado y curso, que acordará cada establecimiento adscrito subvenciones por el Estado. Estas becas serán concedidas en una proporción no menor del 10 % del número de alumnos de cada curso o grado. Asimismo, a solicitud fundada de un establecimiento "adscrito a la enseñanza oficial", subvencionado por el Estado, el Consejo Gremial de Enseñanza Privada podrá autorizarlo a que exima a uno o más alumnos del pago total o parcial de los aranceles de enseñanza.
IV. Del Consejo Gremial de Enseñanza Privada
Art. 27. - Créase el Consejo Gremial de Enseñanza Privada, que estará integrado por doce miembros y un presidente, a saber:
a) cuatro representantes del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública (dos por la enseñanza secundaria y normal, uno por la enseñanza técnica y uno por la enseñanza primaria); b) dos representantes de la Secretaría de Trabajo y Previsión; c) dos representantes patronales de los "establecimientos adscritos a la enseñanza oficial" (uno por los establecimientos religiosos y uno por los establecimientos laicos); d) un representante patronal de los establecimientos comprendidos en los incs. b y c del art. 2; e) tres representantes del personal (uno por los profesores, uno por los maestros y uno por el restante personal). El presidente será designado por el Poder Ejecutivo. Los representantes a que se refieren los incs. c, d y e serán designados por las asociaciones gremiales correspondientes.
Art. 28. - Es incompatible el ejercicio de una representación patronal, o del personal, en el Consejo Gremial de Enseñanza Privada con el ejercicio de cargos dependientes del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública.
Art. 29. - El presidente y los miembros del Consejo Gremial de Enseñanza Privada durarán tres años en sus funciones y se desempeñarán con carácter honorario. Los representantes del personal comprendidos en el inc. e del art. 27, pasarán a revistar en disponibilidad en sus respectivos cargos, por el tiempo que dure su representación, sin que esta situación de disponibilidad interrumpa los beneficios que la presente ley les acuerde. Sus sueldos serán abonados por el Consejo Gremial de Enseñanza Privada, con cargo a sus fondos propios.
Art. 30. - Todos los miembros del Consejo Gremial de Enseñanza Privada tendrán voz y voto, y el presidente tendrá facultad para decidir en caso de empate, sin estar obligado a pronunciarse en favor de ninguna de las propuestas en debate. Las resoluciones serán tomadas por simple mayoría y los votos serán individuales.
Art. 31. - Son atribuciones del Consejo Gremial de Enseñanza Privada:
1) Intervenir en la fiscalización de las relaciones emergentes del contrato de empleo privado en la enseñanza y de la aplicación de la presente ley. 2) Resolver las cuestiones relativas al sueldo, estabilidad, inamovilidad y condiciones de trabajo del personal, que no están contempladas en el presente estatuto.
Art. 32. - De las resoluciones del Consejo Gremial de Enseñanza Privada podrá interponer recurso jerárquico ante el Poder Ejecutivo.
V - De las sanciones
Art. 33. - Las transgresiones a cualquiera de los artículos de esta ley hará responsables, solidaria e ilimitadamente, al propietario y director del establecimiento privado, a quienes se aplicarán multas de cien a un mil pesos moneda nacional, sin perjuicio de la inhabilitación de ambos, que podrá ser dispuesta como accesoria de la multa impuesta, y de la cancelación de la adscripción acordada al establecimiento o clausura de la escuela. El importe de la multa será destinado a integrar el aporte que el Estado tiene a su cargo para el cumplimiento de esta ley.
Art. 34. - Para la imposición de las sanciones establecidas en el artículo anterior se aplicará el siguiente procedimiento:
a) formulada una denuncia ante el Consejo Gremial por persona, entidad gremial interesada, o funcionario de las reparticiones correspondientes, se dictará resolución disponiendo la iniciación del sumario respectivo; b) de la denuncia se dará traslado al imputado por el término perentorio de diez días, haciéndole saber que dentro del mismo deberá presentar su descargo ofreciendo las pruebas que hagan a su derecho, no admitiéndose ninguna medida probatoria ofrecida con posterioridad a dicho término; c) la prueba ofrecida será recibida por el Consejo Gremial o por la autoridad que éste designe dentro de los quince días de vencido el término anterior; d) transcurrido el mismo, se hayan o no producido las pruebas ofrecidas, o después de vencido el término a que se refiere el inc. b sin que haya presentado el descargo u ofrecido pruebas, el Consejo Gremial dictará resolución dentro de los diez días, pudiendo previamente disponer las medidas que para mejor proveer considere necesarias; e) en caso de que la resolución impusiere multa y ésta no se obrare dentro del término de cinco días, se dispondrá la ejecución judicial de la misma por vía de apremio a cuyo efecto será título suficiente el testimonio auténtico de la resolución del Consejo Gremial de Enseñanza Privada; f) la resolución será apelada por el imputado, dentro del término de cinco días ante justicia del trabajo en la Capital Federal y territorios nacionales y ante la justicia que corresponda en las provincias, conforme a las respectivas leyes procesales, debiendo al interponer el recurso ante el Consejo Gremial de Enseñanza Privada acreditar el pago del importe de la multa aplicada (véase ley 18.345); g) el recurso se fundará al deducirse, no admitiéndose ante el tribunal de apelación la presentación de escrito ofreciendo pruebas. La resolución definitiva deberá dictarse dentro de los quince días de recibidas las instrucciones.
Art. 35. - Son nulas y sin ningún valor las cláusulas contrarias a las disposiciones de la presente ley, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la misma. La renuncia del cargo para ser válida deberá ser ratificada por escrito ante el Consejo Gremial de Enseñanza Privada.
VI. Disposiciones transitorias
Art. 36. - El personal de los institutos privados que a la sanción de esta ley tuviera, por lo menos, un año de antigüedad, quedará confirmado automáticamente y no podrá ser separado de sus cargos, sino de conformidad con lo establecido en los arts. 13, 14 y 15.
Art. 37. - En ningún caso, el personal de los establecimientos privados de enseñanza perderá las ventajas de carácter económico que hubiera obtenido con anterioridad a la sanción de la presente ley, y las modificaciones que implicaren la pérdida de las mismas hará incurrir al establecimiento en el pago de la suma que se determina para la indemnización por despido.
Art. 38. - Los despidos o cesantías que se hubieran realizado o se realizaran entre el 1 de enero de 1947 y el 31 de diciembre de 1949, sin que mediara alguna de las causas establecidas en los arts. 13 y 15, darán lugar al pago de triple indemnización.
Art. 39. - El personal docente jubilado que actualmente presta servicios en establecimientos adscritos a la enseñanza oficial, podrá continuar desempeñando sus tareas, de acuerdo con lo que establece esta ley.
Art. 40. - El régimen de las remuneraciones que establecen los arts. 18, 21, 24, así como las disposiciones de los arts. 22, 26 y correlativos empezarán a regir a partir del 1 de enero de 1948.
Art. 41. - Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley se harán de rentas generales, como imputación a la misma, hasta tanto se incluyan las partidas respectivas en el presupuesto general.
Art. 42. - De forma.

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